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釐清國家與政權兩個觀念的內涵和指涉

 

李耀強(香港政治研究學會主席)

  現代國家的觀念建基於主權理論,亦即任何一個在國際上(具體的組織是聯合國)被認可的國家,就是個主權國家。主權國家的內涵基本上有兩點:
  1.對外能有效地維持其領土完整(當然要以一定的武力為後盾,所謂弱國無外交,中國近代史就是一部反外強侵略的血淚史),並與其他國家平等相處。
  2.對內能有效地行使管治的權力。
  國家的觀念本質上是抽象的,具體的是人民,政府和土地.而在國家之內行使管治權力的是一個具體的政府或政黨(無論是多黨合作如歐洲十分流行的比例代表制,抑或是一黨主政,或許多國家兩黨輪流執政的模式),亦即是政權所在。
  在實行民主政治的國家,政府的權力,由不同的政黨,通過人民的選舉(授權)競逐政府的權力,愈多人民支持的政黨,便愈有機會成為執政黨,掌握政府的權力。準此,人民對政府(某一群具體的執政者,因為會定期轉換)的基本立場,是無所謂本質上的愛與恨(當然,不同政黨有其鐵票,基本擁護者);而應該是理性地審視、監察、批評其施政方針和政策是否合乎大部分人民的利益,檢視其是否符合大多數人的意願,若人民認為此政府的施政不符公意時,就可以在下一次的選舉中,通過和平投票的形式,驅此政府下台,選擇另一群政策方針不同的執政者。
  這個民主選舉過程與顛覆,叛亂完全沾不上邊.
  國家觀念相對於人民而言基本上是指涉著一種國族群體身份的認同,無論國家內的政權如何轉變,我仍然屬於這個國家,這個文化傳統,仍然是中國人,這種國族文化身份的認同是血緣的、本質的(就算可改國籍,族裔身份仍然是根本的)。
  愛國的根本義在於希望全體國民都可以享受富強、康樂、自由、和有尊嚴的生活(亦即一切被公認的基本人權得到保障);愛國內每一吋的山河大地亦即愛自己國家的鄉土,不容外敵侵犯;愛護及尊重自己國家的傳統文化(亦可以批判性的角度)。而政府或政權只是幫助人民實現此種理想生活、保家衛國的工具。
  基於以上的分析,愛國絕不應等同於擁護某一政黨或政權;而批評、揭發某一政權違背人民利益的倒行逆施的惡行或貪污舞弊之事,亦絕非干犯顛覆,叛亂之罪。
  所以愛國或為人民利益而做事,與是否支持某一政權繼續執政,是否認同某一政府的施政方針和立場,在本質上是豪不相干的。

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